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房子两证房子拆迁许可证和房子征收决定两者之间有什么区别

www.ncgtsm.com 2024-08-02 房产纠纷


房子拆迁许可证和房子征收决定两者之间有什么区别
1、法律定义。
所谓“房子拆迁许可证”,是拆迁人在推行前,由行政机关依据其提交的文件资料批准的一种附有明确期限的行政强制许可行为。没获得该许可,拆迁人不能进行拆迁程序。其产生的直接法律依据是已经失效的《城市房子拆迁管理条例》第6条规定“拆迁房子的单位获得房子拆迁许可证后,方可推行拆迁”。
而“房子征收决定”,是指市、县人民政府因《征收据例》所列举的公共利益需要而作出征收肯定范围内房子所有权人房子所作出的行政征收决定。其产生的法律依据就是《征收据例》第8条第1款规定“……确需征收房子的,由市、县级人民政府作出房子征收决定”。也就是说,在《征收据例》正式推行之后,房子征收决定已经代替拆迁许可证成为对国有土地上的房子推行征收的法律许可文件,与拆迁许可证之间是一个先后承接关系。
2、两者的相同之处
为何老百姓会对拆迁许可证和房子征收决定之间存在疑惑,这是由于两者之间存在很多一同点,主要表目前以下几个方面:
1、从其法律属性上来讲,两者都是行政机关对肯定范围内的行政相对人作出的具体行政行为。
2、从其产生的程序上来看,房子拆迁或征收都涉及到公民的重大财产问题,都应当举行听证程序,听取有关职员的建议。
3、从其公示程度来看,两者作出之后,同样都需要进行通知将它法律效力外化,不然无效。
4、从其产生的法律后果来讲,获得拆迁许可证和作出征收决定,都会成为国有土地上房子被拆除的直接依据。
5、从其法律救济渠道来看,对两者的具体行政行为都可以申请行政复议或提起行政诉讼。
6、从其对公众的影响力来看,两者一旦作出,就涉及到在肯定范围内,中止办理与该拆迁或征收行为有关的事情,在规定的时间内,不能新建、扩建、改建房子和改变房子作用与功效等。
7、从其时效性来讲,两者都只不过在某一个时期内具备法律效力。
3、两者的主要不同
正由于拆迁许可证与房子征收决定之间存在着以上很多的一同点,所以容易让普通的老百姓混淆其准确的意思,那样,下面大家就来比较一下两者之间的区别,其中主要又包括以下几个方面:
1、两者作出的主体不同。
房子征收决定的作出主体是市、县级人民政府,而拆迁许可证是由拆迁人提出申请,经拆迁主管部门的行政机关批准后作出许可。
2、两者产生的条件不同
发布征收决定需要符合五个条件:
1、因公共利益的需要;
2、该建设项目符合国民经济和社会进步规划、土地借助总体规划、城乡规划和专项规划,保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会进步年度计划;
3、应当根据有关规定进行社会稳定风险评估;
4、房子征收部门需要拟定征收补偿策略,市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿策略进行论证并予以公布,征求公众建议后修改,最后批准确定征收补偿策略;
5、征收补偿成本应当足额到位、专户存储、专款专用。
同样,申请拆迁许可证,申请人应当向房子所在地的市、县人民政府房子拆迁管理部门提交下列资料:
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证;
(三)国有土地用权批准文件;
(四)拆迁计划和拆迁策略;
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市、县人民政府房子拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内,对申请事情进行审察;经审察,对符合条件的,颁发房子拆迁许可证。
3、两者的行为性质不同。从具体行政行为分类看,拆迁许可证是是行政许可行为,是行政机关依申请而作出的许可行为;征收决定是行政征收行为,是行政机关依职权主动作出的具体行政行为,是单方行为。
4、两者作出的程序不同。拆迁许可证依拆迁人申请进行审察;征收决定作出前市、县级人民政府应当根据有关规定进行社会稳定风险评估;同时,审察补偿策略、补偿成本是不是到位等。
5、两者针对的行政相对人不同。拆迁许可证是发放给申请人即拆迁人的;征收决定是公告被征收人的。
6、两者涵盖的范围不同。拆迁许可证不单适用于国有土地上的房子拆迁,也会适用于某些集体土地上的房子拆迁;而征收决定只能是适用于国有土地上的房子征收。
7、两者有关强制实行的方法不同。申领拆迁许可证后,可以通过行政机关强制实行或司法机关强制实行;而征收决定却只能由司法机关来作出司法裁定后才能强制实行。
8、两者代表的利益不同。拆迁许可证的申请可能是开发商为了商业开发的需要,追逐的是自己的商业利益;征收决定需要是为了公共利益的需要,在法律规定的范围内进行的公益性项目建设。
总之,拆迁许可证与征收决定的异同,事实上是《城市房子拆迁管理条例》与新《征收据例》两者之间的比较。一般而言,后法是应当优于前法的。但鉴于现在《征收据例》推行之后,有关的很多配套法规并没准时颁布,以至于《征收据例》的原则性规定不具备可操作性,只停留在口号上的宣传,缺少实践层面上的运作细节,很难体现该条例的先天优势,其立法精神的落实还需要一个过程,这也是广大民众最为困惑的一点,期望通过社会各方面的积极努力,从法理上尽快理顺这尴尬的体系近况,认清存在的问题。
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Tags: 法律知识 土地房产

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