需要进行招标的项目而不招标的怎么样处罚？将需要进行招标的项目化整为零或者以其他任何方法避免招标的，责令限时改正，可以处项目合同金额5‰以上、10‰以下的罚款;对全部或者部分用国有资金的项目，可以中止项目实行或者中止资金拨付;对单位直接负责的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

有关法律常识：

《中国招标投标法》中有关内容的规定

第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份一同投标。

联合体各方均应当拥有承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当拥有规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，根据资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订一同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将一同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当一同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不能强制投标人组成联合体一同投标，不能限制投标人之间的角逐。

依据《招标投标法》第49条的规定，行为人避免招标的，应当承担如下责任：

（1）责令限时改正。责令限时改正是达成行政处罚弥补性功能的具体方法，是行政机关需要违法当事人对不法状况予以纠正的一种手段。其目的在于需要违法当事人将不法状况恢复为合法状况。本条规定的责令限时改正，是指有关的行政监督部门对于有上述违法行为的项目单位，需要其在肯定期限内对其避免招标的行为予以纠正，对强制招标的项目进行招标，以消除由于避免招标而引起的不好的影响或不利后果。

（2）罚款。罚款是指行政机关对违反行政法律规范，不履行法概念务的个人、组织所作的一种经济上的处罚，使个人、组织承担新的资金给付义务。罚款需要是要式行为，处罚机关需要作出正式书面决定，依法明确规定罚款的数额和交纳的期限，并按规定给予被罚款人以申诉和诉讼的权利。罚款不同于罚金：前者是刑罚中附加刑的一种，只能由人民法院判处。依据本条规定，除限时改正外，行政监督部门还可以对有上述违法行为的项目单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。所谓可以罚款是指对于违法的行为人，有关行政监督部门还可以参考情节的轻重决定是不是给予罚款。通俗地讲，就是可以罚款，也可以不罚款，有关行政监督部门享有自由裁量权。

（3）对全部或者部分用国有资金的项目，可以中止项目实行或者中止资金拨付。中止项目实行或中止资金拨付的首要条件是该项目需要是全部或者部分用国有资金，中止拨付的也只能是国有资金，藉此促进项目单位纠正其违法行为。

（4）处分。处分包含行政处分与纪律处分。行政处分的对象是项目单位直接负责的主管职员和其他直接责任职员。行政处分的类型包含警告、记过、记大过、降级、降职、开除等。有关行政监督部门可以参考违法行为的情节的轻重作出不一样的行政处分决定。