2023年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部公布了新的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的建议》,建议自2023年12月28日起实行。届时旧《建议》(法发〔2013〕15号)将同时废止。
新《建议》推行后,醉酒驾驶定罪标准将发生重大变化,以下五种情形,无其他从重情节的(十五种),可认定为情节显著轻微、风险不大,不按犯罪处置:
1.血液酒精含量不满150毫克/100毫升的;
2.出于急救伤患者员等紧急状况驾驶机动车辆,且不构成紧急避险的;
3.在居民小区、停车点等场合因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车辆的;
4.由别人驾驶至居民小区、停车点等场合短距离接替驾驶停放机动车辆的,或者为了交由别人驾驶,自居民小区、停车点等场合短距离驶出的;
5.其他情节显著轻微的情形。
虽然有五种情形,事实上最主要影响的就是血液酒精含量不满150毫克/100毫升的醉酒驾驶犯罪嫌疑人。那样问题来了,对于以后与现有些血液酒精含量不满150毫克/100毫升的醉酒驾驶案件会怎么样处置。
问题1、对于尚未立案与以后发生的案件会怎么样处置?
虽然新《建议》仍将血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上作为醉酒驾驶的入罪门槛,对于血液酒精含量不满150毫克/100毫升的醉酒驾驶案件是可以认定情节显著轻微、风险不大,不觉得是犯罪,而不是应当。但记者觉得办案单位会整体上根据有益于犯罪嫌疑人、被告人的规定来认定。即,对于以后发生的血液酒精含量不满150毫克/100毫升的醉酒驾驶案件,只须经调查没新《建议》规定的15种从重情节的,相信公安机关将不会再刑事立案处置,以保障同案同判(处置)和司法执法统一。不然将导致选择性执法、自由裁量混乱,致使很多人情案出现,滋生腐败,有损司法公信力。国家不会也不应该把这样大的自由裁量权交给具体的办案单位。
问题2、已立案尚未宣判的案件会怎么样处置?
依据《最高人民法院、最高人民检察院<关于适用刑事司法讲解时间效力问题的规定>》(以下简称《效力规定》)第三条“对于新的司法讲解推行前发生的行为,行为时已有有关司法讲解,根据行为时的司法讲解办理,但适用新的司法讲解对被告人有利的,适用新的司法讲解”。如问题一所述,相信对于这部分现有些血液酒精含量不满150毫克/100毫升的醉酒驾驶案件,只须没新《建议》规定的15种从重情节的,公检法办案单位也会认定为情节显著轻微、风险不大,不是犯罪。具体操作应依据《刑事诉讼法》第十六条的规定:①已经立案追究的,公安机关应当撤销案件;②已经进入审察起诉阶段的,检察机关应做不起诉决定;③已经进入审判阶段的,审判机关应当宣告无罪。
问题3、一审宣判尚未生效的判决会怎么样处置?
判决尚未生效不算结案,《效力规定》第三条仍然适用,可以通过被告人上诉或检察院抗诉启动二审程序,由二审法官依据新《建议》规定,认定为情节显著轻微、风险不大,不是犯罪,从而宣判无罪。但重点问题是新《建议》规定的是血液酒精含量不满150毫克/100毫升的醉酒驾驶案件可以不觉得是犯罪,而不是应当。既然从公安机关到检察机关再到一审审判机关都已经一致认定是犯罪并做出了有罪判决,那样到了二审阶段是否有必要再改判,目前看是个未知数。同样,对于已经处于二审阶段的此类醉酒驾驶案件也面临这个问题。具体需要看国家和地方后续的政策需要。所以对于12月28近日宣判的醉酒驾驶案件,被告人必须要记的提出上诉,为自己争取机会。
问题5、对已决案有什么影响?
这里的已决案,就是指2023年12月28近日判决已生效的案件,可以一定的是新《建议》对已决案没影响,已生效的案件将继续生效,没其他状况不可能通过申请再审改判。依据《效力规定》第四条规定"在司法讲解实行前已经办结的案件,根据当时的法律和司法讲解,认定事实和适使用方法律没错误的,不再变动。”所以这部分涉案人不需要再费心计了,犯罪记录还要背负终身,将来谨记教训、遵纪守法吧。
问题6、办案单位是否会抢在2023年12月28日新《建议》生效前处置现有案件。
新《建议》2023年12月28日实行,理论上公检法办案单位,可以选择在28近日根据现行的旧《建议》及当地具体规定处置案件,也可以在办案期限允许的状况下,选择在28日后根据新《建议》来处置,这显然对绝大多数的犯罪嫌疑人、被告人更有利。对此,记者觉得既然新《建议》已经颁布并公布,相信全国的公检法办案单位也会整体上根据有益于犯罪嫌疑人、被告人的选项处置现有些醉酒驾驶案件。不然同样会导致选择性执法、自由裁量的混乱,致使很多人情案出现,滋生腐败。
引使用方法条
新《建议》12月18日网上公布,12月28日实行,刑事判决上诉期为十日。这个时间差明显是考虑为了让18日之前判决的醉酒驾驶案件在上诉、抗诉期届满前维持法律规定的一致性。至于在2023年12月18日-28日期间,公安机关还是否会依据旧《建议》对血液酒精含量不满150毫克/100毫升的醉酒驾驶案件进行刑事立案,记者觉得可能性不大,也就是说这段时间将成为这种醉酒驾驶的一个空窗期,提前进入无罪年代。虽无罪仍要面临行政处罚。