发布部门:吉林辽源人民政府发布文号:辽源人民政府关于印发辽源政府性债务监督管理暂行方法的公告各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：现将《辽源政府性债务监督管理暂行方法》印发给你们，请认真遵照实行。二○○五年12月26日辽源政府性债务监督管理暂行方法第一章总则第一条为规范和加大政府性债务的监督管理，防范和控制财政风险，提升政府性举借资金的用法效益，保障按时还款，建设诚信政府，促进辽源经济和各项社会事业进步。依据《中国合同法》、《中国担保法》和《中国预算法》等法律法规的规定，结合我市实质，拟定本方法。第二条本方法所称政府性债务是指市政府根据国家批准或政策性规定，为我市基础设施建设、社会事业进步和支持重点建设项目的投资，由政府举借、财政担保、转贷或承诺，到期由政府偿还本息或负有连带偿还责任的债务。第三条政府性债务包含：（一）经批准由政府担保向国际金融组织、外国政府和联合国有关机构举借的政府主权外债；（二）政府转贷的国债资金、国家开发银行、中国农业进步银行等金融机构贷款；（三）国家政策规定由政府承诺承担连带责任的政策性贷款。除此以外政府不能为其他任何单位的借款提供担保。第四条政府举借债务应遵循积极稳妥的方针，坚持慎重选项，量力而行，适度举债，严格管理的原则。鼓励支持创造条件争取引进国内外资金，提升资金的用法效益。第五条政府性债务由市政府统一管理，成立“政府性债务管理领导小组”，作为用政府性债务资金的决策机构。市财政局是政府性债务资金的管理部门。市财政局、发改委、经委、审计局等有关部门应各司其职、分工负责、密切配合，一同做好政府性债务资金的管理和监督工作。第二章用政府性债务资金的审批第六条政府性债务资金用于下列项目：（一）基础设施建设项目；（二）涉及重大财源性建设项目；（三）国家专项政策性贷款项目。第七条用政府性债务资金的项目单位需要拥有下列条件：（一）拥有借款人主体资格，资金投向符合国家法律法规、产业政策，商品有较好的销路和市场前景；（二）项目单位资本实力强，有按期偿还借款的能力，企业信誉好，并可以提供切实可行的抵押、质押等担保；（三）项目管理者具备较强营运管理能力，单位财务规范健全，会计核算规范；（四）单位资产负债率合理，资金用效率高，有足够现金流量，其他财务指标较好；（五）有足够的配套资金。第八条用政府性债务资金的项目单位，分别向市发改委和市财政局等部门提出申请，并提交下列资料：（一）项目申请书；（二）经批准的项目建议书和可研报告或备案资料；（三）项目负责人或经营者简历；（四）经营性项目的还款计划、来源和担保手段；（五）主管部门的建议或区政府建议和财政部门的承诺；（六）其他有关资料。民营企业或个人控股企业的主要股东、法定代表人、主要经营者需同时提供以个人及其财产共有人名下的资产承担无限连带责任的承诺书。第九条市发改委以项目单位报送的用法政府性债务资金申请和项目初始文件为原始依据，根据我市借助政府性债务资金的方针政策及产业进步方向等需要，审察项目的可行性和偿债能力，提出书面建议，报政府性债务管理领导小组。第十条市财政部门受理项目单位申请后，对下列事情进行全方位审察：